广州养老服务专项债可行性研究报告

【专项债知识】

经国*院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国*院确定的限额内，通过发行地方政fu债quan举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国*院报全国人民代*大会或者全国人民代*大会常务委员会批准。上文法条中的"举借债务的规模"，具体是指？

答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政*债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债quan、地方政*负有偿还责任的外国政*和国际经济组织代款转贷债务；专项债务是指列入政*性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债quan。 项目建设地点调整或建设内容、建设规模、总投资等发生较大变化的项目，要按规定办理项目变更审批手续。广州养老服务专项债可行性研究报告

【2023年专项债操作流程】

1.项目发起由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向主管部门提交需申请专项债的项目。（开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选）

2.项目准备准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等等...资料准备好之后，由主管部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政*债*管理平台系统中录入省级政*债*管理平台系统。

3.项目审核先由各级主管部门对上报的项目进行初审，再由财政厅组织专家组进行专家评审。

4.项目入库项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。

（1）通过初审的项目纳入储备库管理。（2）通过专家审核通过的项目，从储备库转入发行备选库，作为发行项目专项债*的备选项目。（3）在上级核定新增专项债务限额内，地方政*结合项目轻重缓急等因素从发行备选库选取项目转入执行库。5.债*发行 广州养老服务专项债可行性研究报告允许地方结合实际情况，采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式。

【农、林、水利投向领域】

3.1农业领域

农业领域可结合乡村振兴，考虑产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的***振兴，涉及乡村振兴的项目不仅有农业项目(高标准农田、农村产业融合示范园、农村人居环境整治、现代种业提升项目等)等。注意事项：乡村振兴项目经常涉及多个乡镇，项目需求收集、统计与乡镇配合程度紧密相关；建设地点分散，手续批复特别是涉及土地相关的手续办理周期长。因此，项目谋划和推进需要明确牵头部门及其责任，做好部门配合，及时协调解决项目推进中的困难和问题，形成部门工作合力，为项目落实落地创造良好条件。

3.2林业领域

收益来源主要包括林木资源特许经营权出租收入，加工厂房或其他配套用房租金收入，林下经济作物增产收入，林下经济作物深加工增收收入，森林旅游相关收入，停车费收入，广告收入等。

3.3水利领域

洼地填淤形成的新增耕地指标交易收入、河道水面种植(养殖)水位调节量带来的收入、塘口整治后水面养殖对外承包产生的租金收入、广告位及泵站墙体广告收入。

【2023年专项债项目前期资料准备】

1.入场准备工作资料：可行性研究报告内容：项目名称、项目总投、项目概况、项目选址及建设条件、项目总体方案、项目实施计划、投资估算和资金筹措、社会经济影响评价、收入成本估算等内容。

2.前置条件资料：（1）项目立项文件及批复（2）可研批复（3）用地审批手续（4）选址意见书（5）环评资料

3.规划部门批复文件资料：自然资源和规划部门对建设项目的规划、批复或说明。

4.一案两书资料：（1）实施方案（比较好保留工作底稿）（2）财务评估报告（比较好保留工作底稿）（3）法律意见书

5.收入依据及来源资料：（1）项目资本金说明（2）收入测算说明（3）组合融资项目需准备"融资意向书"。

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如果专项债资金用于有经营收益的项目，则城投可以是项目单位，专项债资金可以进入城投，成为资本金；广州养老服务专项债可行性研究报告

预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。广州养老服务专项债可行性研究报告

专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*。（一）《预算法》、国发(2014)43号《地方政*性债务管理意见》、《地方政*专项债*发行管理办法》均明确专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*，且责任主体是省级政*；（二）专项债以项目对应的政*性基金收入或专项收入还本付息，而这两项收入都是交给政*的。不过，以上是指专项债到期后对债*持有人的偿还责任。专项债是否要由城投偿还，要看城投获得专项债资金的方式及与政*的约定。如果城投*司作为专项债的项目单位，且实行"收支两条线"，其收入要收归财政做专项债的还债资金来源，此时表现为专项债由城投归还。广州养老服务专项债可行性研究报告

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