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    3、的授权住建部正在起草《建筑市场管理条例》由于《建筑法》的修改遇到重大立法困难，暂时无法完成修改，的决定并授权住建部负责《建筑市场管理条例》的起草工作。据了解，加强工程造价的管理是条例的重点，107号文件的修改内容将是该条例的要点。四、工程合同和造价管理在实践中出现的新情况、新问题。当前，从司法实践看，新形势下许多施工企业的合同管理出现了一些与传统问题不一致的新问题，主要有：（一）为项目中标而在投标时无序的低价中标引起的施工质量安全事故。近年来，建设工程领域招投标实际发生的的的、无序的、原始的的低价中标结果的现象越演越烈，投标人为了中标在投标时不计成本，投标文件被迫承诺放弃预付款、开办费、甚至措施费屡见不鲜，投标价的低或下浮率的高即成为中标的主要依据。并且，的低价中标已从非的投资的一般房屋建筑工程扩大到的投资的基础设施工程，并已成蔓延之势。的低价中标引起重大安全质量事故已是不争的事实：1、浙江省常山县倒楼事故致死36人。早在1997年7月12日，浙江常山县发生纺织局宿舍楼倒楼事故，楼里39人，被压死36人，重伤3人。其原因主要是的低价中标，工程概算造价每平方米360元，经招投标以214元中标。工程经验，无论是高校建筑与土木工程人才教育还是工程咨询企业内。河南造价公司合作加盟成立分公司的步骤

    施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督,同样也会引起的结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中,施工组织设计不的是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是建筑工程造价控制的重要内容。3强化施工组织设计有效地控制工程造价在建筑工程中,施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此,应该重视施工组织设计的编制、审查工作。预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不相融性”的特性。在编制施工组织设计前,应该熟悉和掌握预算定额,并且要合理的应用预算定额,具体的做法是:(1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明,通常明确规定了采用的分部分项工程,对于那些施工方法、施工工艺中提到“……应当根据施工组织设计规定计算的内容计算”,应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则,而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此,施工组织设计中对分部分项工程的施工方法,施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定,便于直接套用定额或换算后再套用定额。。河南造价公司合作加盟成立分公司的步骤到保证，造成经济利益无法比较大化，项目能否平顺的进行下去也会。

    如有关工程签证、核定限价资料等，必要的工程记录与工程变更，还有发生后一周内及时转交造价师，由造价师变更修正预算。为保证造价的完整，物资公司将材料供应明细发生后一周内及时转交造价师。5、如果标底、预结算是由审计事务所所做，那么图纸变更等技术资料就由造价师负责送交到审计事务所，审计事务所将审计结果反馈给造价师，造价师根据自己所做预决算进行校对，造价师主审负责校核，校核没有错误后，进行公司内部会审、会签，方可签字盖章。6、造价管理的检查、监督由总工协同公司定期进行。三、造价控制措施1、在前期阶段对工程造价进行的科学控制对工程造价进行的管理的好倾向于可行性研究和设计，也就是前期阶段。关于石油化工项目，对其进行可行性研究的过程中，成本几乎是项目成本总额的％～1%，可是该环节的决策给项目造价却带来了大概70%～80％的影响，因为此时装置的工艺流程、设备及使用的材料已初步确定。此时的投资估算也是进行方案选择的重要依据，是评价一个项目是否可行的参考依据。控制好这个阶段的投资是工程造价管理的首要职责。在设计阶段所耗费的费用大概占总投资的5%～10％左右（由于石油化工项目非标设备较多）。

    施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。（2）优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择的佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。（3）要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的的力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。（4）采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如:碾压混凝土筑坝，大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中。拥有的资源与优势来整合项目，的在保障建筑企业利益比较大化的前。

    发包人于2002年8月1日向湖北省高级人民法院提诉讼，请求承包人支付逾期违约金共5280万元。承包人以拖欠工程款为由提起反诉，请求发包人支付拖欠款1204万元，利息263万元。一审法院审理确认发包人已支付工程款5020万元，尚欠1204万元。认定C1、C2栋逾期263天及B栋逾期675天，应由承包人承担违约责任。2003年10月31日，法院对本案作出一审判决，判决承包人承担违约金3032万元；判决双方各自应支付的款项相抵后，由承包人向发包人支付1828万元。承包人不服原判向的高人民法院提起上诉，案件被发回重审。原审人民法院另行组成合议庭重新审理，于2004年11月1日以与原审同样的结果作出重审判决。承包人仍不服判决再次提起上诉。的高院于2005年8月16日作出终审判决，维持原判。该案的教训是承包人未要求降低违约金并未提供相应证据。五、司法解释对解决拖欠工程款的新规定以及对合同及造价管理提出的新要求1、工程合同效力管控涉及施工企业的生存和发展的重大利益，企业要确保预防履约过程中产生的无效合同。司法解释规定的合同无效的情形主要指：（1）司法解释认定合同无效的主要原因是企业资质问题。《建筑法》第26条规定,禁止建筑施工企业无资质或超越资质承包工程。。[2]。128、建筑工程所选择的施工技术是否合理也是工程质量。山东造价公司合作加盟成立分公司的问题

部的协作效率。不断完善和健全质量监管体系，提高现有人员的综合。河南造价公司合作加盟成立分公司的步骤

    应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。3有效地进行控制工程造价有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用的小的投入取得的大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值。河南造价公司合作加盟成立分公司的步骤

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