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飞地经济是指两个互相单独、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。它的良好运行可为中西部发展和东部的产业转移提供了一个新的平台，从而有力推动区域经济协调发展。“飞地经济” 是在推进工业化和招商引资过程中，甲乙双方通过打破行政管辖关系，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。飞地经济模式加深两地合作深度，从而实现互利共赢。江苏方便数字经济飞地招商热线

飞地经济模式（Enclaveseconomicmodel）按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类。按飞地工业基地的管理方式：(1)飞入地管理型，对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验；(2)飞出地管理型，由飞出地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境；(3)两地共管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源，但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。江苏方便数字经济飞地招商热线产业园可以产生明显的外部规模效应。

产业发展模式：美国产业园区主要采用依托技术发展、产业带动产业集聚发展两种模式。其中，技术依托型的产业类型由科学园、科学城、技术城以及加工园，产业依托型的有优势企业主导、中小企业集聚以及复合型产业发展三大模式。美国产业园定位相当明确，因此后期选址、企业类型等都为定位服务。相较而言，我国产业园几乎都以产业带动为主，技术带动型简凤毛麟角。 我国产业园区发展起步较晚，应吸取发达国家前期拓荒过程中累积的经验，以避免重蹈覆辙而走了弯路。当前，由于我国产业园区的过度开发建设，缺乏合理规划布局，导致了省与省、市与市、县与县、乡镇与乡镇之间的无序竞争，市场竞争越发白热化，对产业园区可持续发展极其不利。这个因素往往使相关机构产生悲观预期，从而降低企业融资能力。

具体来说，我们认为转型可以从以下方面进行： 一是向前端的一级开发延伸，参与产业园区的一级开发。在地方国家部门债务总量限制的新背景下，我们希望产业地产商能够帮助地方国家部门通过PPP等模式实现开发，地方国家部门碰到困难的时候正是我们的机会，假设地方国家部门没有碰到困难我们产业地产商的机会可能不多，原来可能是亲生儿子开发，亲生儿子要分家了，将来要由干儿子来开发，就是我们的产业地产商，原来可以不找你，必须来找你，但是你要帮助他的是什么？开发和投融资的瓶颈必须突破，确确实实地帮助把这块区域的产业做起来，这个是地方国家部门非常欢迎的。 二是向后端运营管理延伸。原来是卖得比较多，将来更多的是在招商、运营、管理和服务方面予以突破。更多的可能是与这块区域共同成长，增强持续的产业发展和运营能力，在座的产业地产商必须做到，从原来的开发到运营全产业链必须突破。飞地经济模式利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度。

“2.5产业”是指介于第二和第三产业之间的产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又具备独特的研发中心、公司关键技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。 1、提升产业结构，促进地方产业升级： 发挥传统产业优势的同时，引入金融、商贸、会展等高附加值和科技型的现代服务业功能。推进科技与人才导入，引入全新先进产业，将助于产业结构调整与提升。 2、完善产城一体化的产业生态链： 通过科学规划，合理比例嫁接二、三产业，如金融、法律等现代服务业以及复合型的高质量商业配套。构筑上下游产业相关联、互补共生的业态环境，创造可持续性的公园城市。 3、提升区域价值和能力： 导入商务、金融、居住、办公、展览等综合性的新兴产业。通过人才、资金、信息的高速传输流动创造高效、高质的经济发展和城市建设，充分享受交通枢纽为项目城市功能带来的交通便利，以及为产业功能提供的多方位支持。税收拓展，环境优化，就业提升的目标。“飞地经济”模式有着不同的分类。上海咨询数字经济飞地

飞地经济模式由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。江苏方便数字经济飞地招商热线

园区如何招商引资？ 1、围绕龙首企业、大项目招商： 需要充分了解园区产业发展方向，集中力量对龙首企业、重大项目进行引进，推动园区重点产业的跨越式发展，推动产业优化升级。鼓励企业参与到新能源产业、高新技术产业、现代服务业等领域中，转换提升传统产业，同时要注重引进先进技术，不断提高企业创新能力。 2、挖掘企业潜能 激发招商引资活力： 目前，园区的招商都以“资本”手段促进产业落地进入园区，充分利用资本的支撑作用，探索出一条创新式“资本招商+资本运作+资产的增值”的招商模式。 第1步是成立投资基金平台，对有潜力的企业进行投资，促进产业升级和转型； 第二步是开发孵化园区，将其落户在园区内，并吸引更多企业进来，形成集聚效应，充分利用资金的催化和杠杆作用，以产业落地园区形成，同时有助于投资融资平台的转型。江苏方便数字经济飞地招商热线

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