基于产业集群导向的产业园区发展对策：营造产业园区集群创新环境。 集群创新环境的构成是多层次的，既有硬件层面的，也有软件层面的。硬件层面上，产业园区应当为集群发展提供现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施等。软件方面，需要园区管理机构搭建园区良好的信息、服务平台，打破园区创新主体间的联系阻隔，加强彼此间的交流合作，促使园区企业的创新活动产生协同，提高园区的创新活力和创新效率。 从另一角度而言，产业园区的集群发展离不开企业家的力量，而园区创新、进取的社会文化氛围正是创新企业家诞生的摇篮。在我国工业园区集群发展过程中，应当充分宣扬鼓励创新、互信合作、宽容失败的环境氛围，通过文化力手段引导园区企业共同价值观的确立和传播，形成园区企业家追求创新、勇于创业的价值取向和行为理念，推动集群的持续成长，另一方面也是促使企业自下而上地创建产业园区的创新环境。飞地经济模式由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移。北京参考数字经济飞地招商
物业租赁，是园区重要的一块收入来源，是指通过对园区内写字楼、标准厂房出租获得租金收入，同时随着时间的增长获得土地溢价的收益。 物业租赁的收入可以在一定程度上平衡现金流之外，还可以通过有效的招商和运营，实现物业价值的不断提升，从而实现租赁收入的稳定和持续增长。 园区的开发运营，是一个投入大、回报周期长、风险大的行业，传统的商业地产模式并不能转变园区亏损的状态。 随着园区开发建设和运营发展的逐渐成熟，园区的盈利模式将从“土地租赁”单一模式，向“增值服务+产业投资+物业租赁”等多元化方向转型，促使园区逐渐走向高质量发展阶段。北京参考数字经济飞地招商飞地经济模式的前提条件之一是发展时机相随。
产业园进入“运营为王”的时代。 园区运营要做的便是成为园区企业的事业合伙人，对园区所有企业经营状况充分了解，熟知它的营运和上游需求、关键竞争力和产品的市场方向，助推企业成长。另一方面，围绕园区产业，将产业链做长、生态圈做广，多方位融入产业发展之中。 所谓园区运营，实际上贯穿园区发展的全生命周期，实现从投资选址、规划定位、产品设计、建设施工、招商推广、运营服务的全程管理和控制；始终围绕产业，以产业集聚、产业生态的打造为目标。 不只要为入驻企业提供空间服务，更要在企业发展的各个时间段充当合伙人，与入驻企业共成长；同时为国家部门导入产业、产生税收、引进高级人才，实现地方经济的可持续发展。 园区运营商通过提供物理载体，构建含运营、管理、金融、资源、服务、孵化、引导等要素的平台或生态圈，搭建高效科学的运营体系，多方位、多层次的运营，真正将园区做大做强。
中国走新型工业化道路，关键问题是如何提高企业的竞争力，使企业在全球价值链的竞争中不断创新和学习，向高增值的价值链环节攀登。促进产业园区和产业集群的健康发展是实现新型工业化的重要途径。 产业园区的类型： （一）特色产业园区是专门为从事某种产业的企业而设计的园区，园区的产业定位明确。这种园区一般是在区域特色工业也就是地方企业集群发展到一定阶段后出现的。 （二）产业开发区式的产业发展方式往往是国家部门或企业在没有切实产业基础的地区征用土地完善基础设施, 然后再运营相关成熟模式来形成园区，加上优惠政策招商引资, 吸引企业进驻, 所谓的“筑巢引凤”, 可以称之为先建园区后引产业的发展模式。 （三）按其类型可分为：物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。飞地经济模式利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度。
飞地经济模式的障碍： 一是制度性障碍。“飞地经济” 合作模式由于牵涉到省市的部门，因此许多政策性问题需要国家政策的支持。特别是国家在大面积土地的运用上的相关政策法规对本项目的开展起到了一定的约束作用。 二是观念性障碍。中西部由于受地理区位、自然环境等条件限制，长期处于较封闭的经济状态，人们的商品意识、开放意识、价值观念都比较淡薄，制约了社会经济的发展。 三是管理性障碍。教育水平、经济状况、社会文化背景等因素制约着中西部地区的管理水平。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群较终方向。浙江质量数字经济飞地政策
飞地经济模式通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展。北京参考数字经济飞地招商
要实现飞地经济模式，首先要科学规划，要考虑到飞入地的资源优势、飞出地的需求，以及制定详实可行的方案。 其次国家部门间要有效合作，国家部门是一个推动者，而不是实施者。以产业集群而不是不加选择地迁出和接收项目，并实行合理的利益分配。再次是要发挥企业管理主体的作用，如果可能的话，以企业集团为主开发和管理该模式。 然后要完善前提条件，夯实基础，飞入地应避免基础设施建设四面开花，而应集中有限资源投在局部地域内，形成局部良好的投资环境；要有双赢合作、服务为主的观念；完善管理，一般来讲，飞入地的管理体制可能滞后于飞出地，因此，完善管理制度是重要的途径。 还要建立稳定的利益分配机制，充分调动飞入地和飞出地的合作积极性。 较后，需要国家国家部门的扶持，东部与中部的合作，需要在宏观层面上得到政策支持。北京参考数字经济飞地招商
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