“专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。”许宏才说，同时，各地已安排超过1700亿元专项债资金用作重大项目资本金，有效发挥了政*投资“四两拨千斤”的撬动作用。在持续加大资金支持力度的同时，财政部还不断强化专项债“借、用、管、还”全流程管理，指导做好项目储备，强化负面清单管理，合理把握发行节奏，促进资金安全、规范、高效使用。
项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定，但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债，因此地方政*若欲积极利用去年未使用的限额，选择发行项目收益债的可能性更大。同时，89号文为项目收益专项债提供了多一层保障，提升投资者积极性：还未实现收入的项目收益专项债，可在限额内发行新的专项债周转偿还本金，项目收入实现后予以归还。 扎实开展前期工作，深化项目可行性研究，加快履行项目赋码、项目审批等手续，确保在2023年能够开工。潮州垃圾处理专项债案例
项目的前期储备各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债资金支持，且满足债发行条件与要求的具体项目，准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料，在系统中分年度录入债需求，形成储备项目库中的项目 。各级财政部门要结合中期财政规划、预算安排、债务限额、债务风险、地方财力承受能力等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序，及时剔除不符合规定的项目，并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议，在债资金需求集中申报时按需上报。珠海储气设施专项债可行性研究报告预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。
据财政部2015年发布的《地方政*专项债劝发行管理暂行办法》中的解释，地方政*专项债劝（以下简称专项债劝）是指省、自治区、直辖市政*（含经省级政*批准自办债劝发行的计划单列市政*）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政*性基金或专项收入还本付息的政*债劝。庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债劝项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！
、专项债项目实施方案编制要点主管部门和项目单位可自行编制或依法依规委托独*第三方机构编制项目实施方案。包含但不限于以下内容：8.1 项目基本情况；8.2 项目立项审批、 用地规划、 环境评估等情况；8.3 项目经济社会效益分析和公益性论证；8.4 项目绩效目标；8.5 项目投资估算及资金筹措方案；8.6 项目建设运营方案；8.7 项目预期收入、 成本测算及融资平衡情况；8.8 债发行计划8.9 资金管理；8.10 资产管理；8.11 还本付息保障机制；8.12 潜在风险评估及应对措施；8.13 其他需要说明的事项。项目实施方案应当内容完备、信息真实。主管部门和项目单位对实施方案的真实性、科学性、有效性负责。独*第三方律师事务所、会计师事务所客观公证评估。允许地方结合实际情况，采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式。
【交通基础设施投向领域】
1.1铁路项目铁路项目，尤其是跨区域的城际铁路类项目，因涉及到多个区域、多个投资主体，项目拟申请专项债资金支持时需要明确资产权属、收益如何分摊等问题。此类项目的收益点主要为票务收入及其他配套辅助收入。
1.2收费公路项目，收费公路类项目由于项目自身收益性较好的特点，大多采取BOT使用者付费模式，申请专项债资金支持的较少，此类项目收益来源包括车辆通行费收入、政*收费公路项目对应的广告收入、服务设施收入、收费公路权益转让收入等。
1.3城市停车场项目，用于平衡该项目债务本息的收入主要为普通停车场车位收入、立体车库停车位收入、路边智能停车位收入、配套用房出租收入及广告收入。
1.4机场项目机场专项债项目收入来源通常包括项目对应的航空性业务收入和非航空性业务收入。
1.5水运项目此类项目中注意景观设施等建设内容投资占比的合理性。 完善专项债本金偿还方式，在到期一次性偿还本金方式基础上，鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式。潮州垃圾处理专项债案例
深化项目可行性研究，尽快稳定项目选址、建设方案等，依法依规加快推进环评、用地等项目前置要素条件工作。潮州垃圾处理专项债案例
2023年专项债操作流程
1.项目发起由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向主管部门提交需申请专项债的项目。（开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选）
2.项目准备准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等等...资料准备好之后，由主管部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政*债管理平台系统中录入省级政*债管理平台系统。
3.项目审核先由各级主管部门对上报的项目进行初审，再由财政厅组织**组进行**评审。
4.项目入库项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。（1）通过初审的项目纳入储备库管理。（2）通过**审核通过的项目，从储备库转入发行备选库，作为发行项目专项债的备选项目。（3）在上级核定新增专项债务限额内，地方政*结合项目轻重缓急等因素从发行备选库选取项目转入执行库。
5.债发行在已制定的各省市的专项债额度之下，由财政厅提出全年度项目专项债发行方案（或计划）。由各级省财政部门按发行计划，请债发行机构，安排发行专项债，专项债发行后，各级财政部门应按要求主动披露项目专项债相关信息，包括发行信息、发行结果、付息信息、兑付信息、定期信息、重大事项信息等。 潮州垃圾处理专项债案例
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