·做好绩效管理很重要，是专项债额度的重要因素，还与管理措施和政策试点等挂钩。
原文：突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债项目资金绩效管理结果作为专项债额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。
·事前绩效评估成为项目申请专项债的前置条件，与是否能发债直接挂钩。
原文：地方财政部门指导项目主管部门和项目单位做好事前绩效评估，将事前绩效评估作为项目进入专项债项目库的必备条件。必要时财政部门可组织第三方机构独*开展绩效评估，并将评估结果作为是否获得专项债资金支持的重要参考依据。
·绩效评价不仅跟专项债资金分配挂钩，还与运营期财政补助资金分配挂钩。
原文：地方财政部门将绩效评价结果作为项目建设期专项债额度以及运营期财政补助资金分配的调整因素。 各地方要结合项目收益情况、资本金管理要求、年度建设任务等合理提出项目专项债总需求。梅州农业林业专项债
占发行规模的比例限制
2019年9月4日国*院常务会议明确指出：“以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。”因此，实施主体或项目业主在申报募投项目时，不好过早确定用作资本金的专项债需求，比较好能在发行人层面出发，协调各个募投项目中作资本金的专项债总额，以满足作资本金的专项债占该省份专项债规模20%左右的比例限制。当然，如果发行人属于国家计划单列市，统筹层面应当在该计划单列市层面。
《21世纪经济报道》于2020年3月31日在《特别国债**快4月上会审议每省专项债作资本金占比调高》一文称：“每省专项债用于资本金的比例上调至25%。”[1]虽然笔者没有找到任何法规或会议纪要支撑该资本金比例上调的依据，但在宏观政策调控背景下该举措并非不可能。 梅州农业林业专项债坚持专项债必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。
【交通基础设施投向领域】
1.1铁路项目铁路项目，尤其是跨区域的城际铁路类项目，因涉及到多个区域、多个投资主体，项目拟申请专项债资金支持时需要明确资产权属、收益如何分摊等问题。此类项目的收益点主要为票务收入及其他配套辅助收入。
1.2收费公路项目，收费公路类项目由于项目自身收益性较好的特点，大多采取BOT使用者付费模式，申请专项债资金支持的较少，此类项目收益来源包括车辆通行费收入、政*收费公路项目对应的广告收入、服务设施收入、收费公路权益转让收入等。
1.3城市停车场项目，用于平衡该项目债务本息的收入主要为普通停车场车位收入、立体车库停车位收入、路边智能停车位收入、配套用房出租收入及广告收入。
1.4机场项目机场专项债项目收入来源通常包括项目对应的航空性业务收入和非航空性业务收入。
1.5水运项目此类项目中注意景观设施等建设内容投资占比的合理性。
【专项债资金用途是否可以调整？】
答：可以调整，但是符合用途调整的条件和按照相应程序。专项债用途调整，属于财政预算管理范畴，主要是对新增专项债资金已安排的项目，因债项目实施条件变化等原因导致专项债资金无法及时有效使用，需要调整至其他项目产生的专项债资金用途变动。专项债资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债用途，严禁先挪用、后调整等行为。——关于印发《地方政*专项债用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）
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发行债可研究报告编写要点：
正文包括概论、供求预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时，要运用科学的方法和确凿的数据，力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面：能源、原材料的供应；厂址条件及交通状况；技术、设备与环保；生产组织及人员培训；并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括：投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算，即项目所需的全部资金的估算，分为固定资产投资、流动资金投资两部分；在进行经济分析时，要翔实地估算出项目所需总资金，也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及代款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上，对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况：非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可，含糊其辞。 财政部鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式，既确保分期项目收益用于偿债，又平债存续期内偿债压力。梅州农业林业专项债
收入测算来源必须要有相应类似的案例价格支持。梅州农业林业专项债
【保障性安居工程投向领域】
老旧小区改造
改造内容包括小区内配套设施改造，如道路、给水管、排水管、绿化、路灯、垃圾收集房、强弱电管网、燃气、给水及公共停车位等。收益来源项目收益来源主要包括物业服务收入、停车场运营收入、广告收入、生活配套服务收入、智慧社会区线上运营收入。
保障性租赁住房项目
收益来源于项目为解决工业园区入驻企业员工的配套保障性居住问题而建设的居住用房出租及配套用房出租、停车位出租、广告出租、物业管理等收入。
棚户区改造项目
收益来源主要为配套商业用房出租出售收入，停车位运营出租及出售收入、商业用房住宅物业收入以及土地出让收入，其中土地出让收入占总收入比例约23%。注意：此类棚改项目申报专项债资金支持，必须满足三个条件：必须纳入国家棚改计划、必须为实物安置，必须为在建工程。 梅州农业林业专项债
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