2011年，国家发改委、财政部、商务部等12个部委联合印发《万家企业节能低碳行动实施方案》，要求重点用能单位要按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施。2016年，国家发改委修订完成《重点用能单位节能管理办法（修订征求意见稿）》。其中第九条提出：重点用能单位应当至少每五年制定一次节能规划并报管理节能工作的部门备案，每年制定并实施节能计划和节能措施，确保完成节能目标。第十三条提出：重点用能单位每个节能规划期内应当至少开展一次能源审计，并向政*管理节能工作的部门报送能源审计报告。《公共机构节约能源资源"十三五"规划》要求，"年能源消费量达500吨标准煤以上或年电力消耗200万千瓦时以上或建筑面积1万平方米以上的公共机构或集中办公区每5年应开展一次能源审计，并纳入政*购买服务范围"能源审计的覆盖范围再次扩大。5、查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；中山机械设备项目能源审计及节能规划机构
【能源审计流程】
1、查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
2、核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
3、检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；
4、检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
5、查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；
6、审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；
7、审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。 佛山新材料项目能源审计及节能规划咨询节能规划实现节能目标的政策和措施将随着经济体制的改*而相应地改变。
审计机构审计小组成员应具备如下条件
①熟悉国家和地区节能法规和政策。
②掌握节约能源的原则和技术。
③熟悉掌握能源审计的内容、方法、程序和相关标准等。
④具备能源审计相关专业知识或节能管理工作经验。
⑤熟悉能源计量、统计基础知识。
⑥掌握能源消耗核算知识。
⑦掌握重点用能设备的能效评估、测试及分析评价方法。必要时，审计机构审计小组需配备一名具有用能单位相关行业经验的技术**。
企业能源审计小组：能源管理负责人（熟悉了解整个用能单位的能源管理和用能状况并能够负责用能单位内部的协调工作）牵头，由电气、生产、设备、计量、统计、会计等部门负责人组成。
上海市发改委、经信委发布《关于印发上海市工业和通信业节能降碳"百一" 行动计划（2022-2025）的通知：
到2025年，力争平均每年节约1％的用能量。3个全覆盖！
1、综合能耗5000吨标准煤及以上工业和通信业用能企业能源审计工作全覆盖
2、推动年综合能耗2000吨～5000吨标准煤的规上企业节能诊断全覆盖
3、到2025年，工业和通信业用能单位实现企业能源管理中心应建尽建，年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位力争全覆盖
聚焦钢铁、石化化工、电力、建材等14个重点用能行业、58个重点产品推进"上对标*、下对限额"的对标管理体系建设，实行产品单耗分层梯级管理，打造各领域各行业能效"领*者"，突出"下标"淘汰限制作用。引导具备条件的数据中心采用可再生能源、液冷、分布式供电、模块化机房、余热回收利用等方式进行升级改造。 节能规划主要包括：国民经济和社会发展对能源需求的预测、主要节能目标的确定、实现节能目标的政策与措施。
能源审计的内容包括能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。
能源审计的范围和内容包括公司能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。通过实施能源审计，帮助企业分析能源管理现状，发现企业在能源管理中存在的问题，帮助企业寻找节能潜力并提出节能改造项目建议。 其中用能基本信息是公共机构能源审计数据收集的重中之重。茂名改扩建项目能源审计及节能规划案例
分析评价是公共机构能源审计的关键工作。中山机械设备项目能源审计及节能规划机构
策划与组织
（1）组织及沟通审计团队与企业沟通，采用培训、会议、调研等方式，使企业相关方充分了解能源审计的必要性、作用、方法、内容，以及企业需求；企业代*向审计人员介绍企业的基本情况、工艺流程、主要用能设备、企业能源管理基础，为后续能源审计工作的开展奠定基础。
（2）制订审计计划能源审计计划需确认审计边界、审计周期、现场节能诊断及测试行程安排、员工访谈安排等。审计边界原则上包括组织边界及运行边界。组织边界指企业拥有运行控制权的业务单元边界，以组织架构、平面图或文字说明；运行边界指组织边界内所属的，消耗各类能源的设备、活动，如：空调、空压机、生产线、压缩空气的使用。
（3）成立能源审计小组确认能源审计方案后。审计机构与委托方需分别成立能源审计小组。审计机构审计小组的成员组成应根据用能单位的实际情况确定，通常由具备节能专业知识、实际经验的工程技术人员组成，包括技术**、诊断及测试工程师等。 中山机械设备项目能源审计及节能规划机构
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